稳步推进禁捕 引导渔民退捕转产

　　7月15日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长于康震，公安部、人力资源和社会保障部、国度市场监视管理总局有关卖力同道先容近日国务院办公厅印发的《关于切实做好长江流域禁捕有关事情的通知》有关情况。

　　记者获悉，截至目前，各地已累计退捕渔船近8万艘，渔民近10万人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或将退捕渔船提前封存。多部门正联合采取有力措施打击非法捕捞，引导渔民有序转产就业。

　　长江禁捕意义重大正稳步推进

　　农业农村部副部长于康震表示：“实行长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产上岸，是掩护长江生态情况的一定要求，是落实中央系列决议部署重大肆措，是推动渔民生计久远发展的有用途径。”

　　于康震先容，此项事情是以习近平同道为焦点的党中央从中华民族久远利益出发作出的重大决议，是扭转长江生态情况恶化趋势的要害举措，也是打破原来“一家一户”分散的竞争式捕捞导致“公地悲剧”，改变渔民“下水无鱼、上岸无地”生计困境的有用途径。此项事情涉及10多万艘正当持证捕捞渔船的有序退捕，关系到近30万捕捞渔民的转产安置保障，力度空前。

　　根据中央总体部署，本年1月1日起，长江流域332个水生生物掩护区已经定期实现全面禁捕，2021年1月1日起，长江流域重点水域将实举动期10年的禁捕。

　　2019年以来，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部会同沿江省市，制定实行方案，强化政策措施，建立协调机制，稳步推进渔船退捕和渔民安置保障等事情。但是，各省(市)事情进展还不平衡，一些地方在建档立卡、渔船退捕处置、渔民安置保障、执法监视管理等方面还存在一定差距，有的地方非法捕捞问题还比力突出，定期完成使命还面临很大压力。

　　在此配景下，近日，国务院办公厅印发了《关于切实做好长江流域禁捕有关事情的通知》，并转发了农业农村部、公安部、国度市场监视管理总局分别牵头制定的3个实行方案。《通知》主要提出了提高政治站位、强化安置保障、加大投入力度、开展专项整治行动、加大市场清查力度、增强考核查抄6个方面的要求，明确了一系列含金量高、操作性强的政策举措，目标越发明确，使命越发详细，措施越发有力。

　　渔民上岸建档立卡四个一批转产就业

　　退捕渔船和渔民基础信息全面准确，是各项措施精准落实落地的条件条件，也是须要基础。

　　于康震表示，目前各地正在根据“以证定船、以船定人、一证一档”的原则，组织县乡干部实行包村联户，对退捕渔船渔民举行再排查、再辨认，查漏补缺，逐户确认，全面核查证书编号、作业水域、家庭情况、就业意愿等基本情况，实时按划定举行公然公示，由县乡村卖力人具名背书、逐级上报，对建档立卡的信息数据卖力，确保在7月31日前全部录入退捕渔船信息管理体系，确保数据准确、信息全面。

　　8月1日以后，将锁定各地上报的渔船渔民有关信息，作为落实赔偿资金、转产安置、社会保障、后续帮扶、验收考核等后续一系列事情的基本依据，做到应退尽退、应保尽保，不漏一船、不落一户。

　　退捕渔民面临转产就业问题，他们大多年龄偏大、技能能力单一，加上新冠肺炎疫情影响，转产就业难度不小。

　　就此问题，人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋鑫表示，将坚持分类施策、精准帮扶，切实抓好退捕渔民的就业安置事情。通过“四个一批”渠道实现退捕渔民转产就业。

　　发展产业安置一批。依托沿江沿湖资源生态上风，发挥这些退捕渔民水产捕捞等技能专长，鼎力大举发展稻鱼综合种养、池塘养鱼、水产物加工、休闲渔业等涉渔产业，增长产业就业空间。同时，采取市场化运作方式，在相宜的湖区库区同一开展生态掩护修复，吸纳退捕渔民参与资源养护。

　　务工就业安置一批。充实掘客农业生产、工程建设、企业吸纳、扶贫车间等就地就近就业渠道，对有转产就业意愿的退捕渔民，加大岗亭推送、职业先容、职业引导力度，大范围开展职业培训，提升退捕渔民就业能力，帮助他们尽快实现转产就业。

　　支持创业安置一批。对有意愿在渔业等领域创业的退捕渔民，开展培训、引导和跟踪服务，也支持各地设立一批富有特色的渔业创业孵化基地，对退捕渔民初次创业且正常谋划一定限期的，按划定给予一次性创业补贴，对于自筹资金不足的，引导地方实时落实创业担保贷款政策。

　　兜底帮扶安置一批。对一些大龄、长期未就业的退捕渔民，实时认定为就业困难职员，提供“一对一”的援助服务和针对性政策帮扶，对通过市场渠道确实难以就业的，统筹退捕渔民安置事情和禁捕羁系使命需求，通过政府购置服务等方式，引导退捕渔民参与巡查羁系事情。

　　增强禁捕执法打击非法捕捞

　　禁捕之后，长江水域多次出现电鱼等非法捕捞举动，社会对此非常存眷。农业农村部长江流域渔政监视管理办公室主任马毅先容，本年初农业农村部出台了《关于增强长江流域禁捕执法管理的意见》，要求增强长江禁捕执法能力建设，健全多部门、跨区域联合执法事情机制，增强常态化执法羁系，构建长效羁系机制，维护禁捕管理秩序。详细包括提升执法羁系能力、建立协助巡护队伍、鼎力大举整治违法举动、强化社会组织动员4项措施。

　　针对长江流域重点水域非法捕捞屡禁不止等问题，公安部、农业农村部牵头制定了事情方案，组织开展为期一年的打击长江流域非法捕捞专项整治行动。

　　公安部治安局局长李京生表示，专项整治行动详细有4方面措施：坚持“以打开路”，坚决斩断非法捕捞的玄色链条；全面组织发动，积极营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论气氛；增强协作配合，形成整体事情协力；强化督导落实，确保专项整治行动取得实效。

　　五举措羁系查处非法渔获买卖业务

　　长江流域禁捕之后，市场上会出现一些非法渔获买卖业务，对此，国度市场监视管理总局执法稽察局局长燕军表示，详细将从5个方面采取措施举行羁系和查处。

　　增强对生产企业的羁系。以水产制品生产企业、水产物加工小作坊为重点，增强生产、加工环节的一样平常羁系和查抄力度。增强市场贩卖的羁系。在天下范围内开展水产物专项市场排查，以农批市场、农贸市场、商超、餐饮单元为重点，加大市场排查和监视查抄力度。增强网络市场的羁系。督促电商平台进一步完善平台治理规则，实时采取相干措施，采取下架信息、终止平台服务等处置措施。增强广告羁系。对属于依法克制出售、购置、利用的野生动物及其制品，以及依法克制使用的捕捞工具一律克制公布广告。严厉查处相干违法举动。对采购、贩卖、加工无法提供正当来源凭据的水产物举动，对违法出售、购置、食用长江流域珍贵濒危水生野生动物及其制品的举动，对以长江野生鱼、长江野生江鲜等为噱头的营销举动，对公布涉及非法捕捞渔获物相干违法广告的举动，一经发明，一律从严从重从快予以查处。

　　通过多部门协同配合，强化天下“一盘棋”的跨区域执法协作，铲除非法捕捞等违法举动滋生的土壤，彻底斩断市场贩卖产业链，让非法捕捞的渔获物无处可卖、无人敢买，让违法捕捞举动无利可图。

（文章来源：农民日报）